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  玻璃供应紧缺和价格“失控”直接影响到组件制造企业的正常生产，其中玻璃行业的产能瓶颈是组件供应“告急”的直接诱因，并希望国家最大限度地考虑目前行业面临的紧迫局势，放开对光伏玻璃产能扩张的限制。

  近期，工信部对《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》公开征求意见，指明光伏压延玻璃可不制定产能置换方案，但要求新建光伏玻璃项目应委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会，论证项目建设的必要性、技术先进性、能耗水平、环保水平等，并公告项目信息，同时，光伏玻璃项目投产后，企业应履行承诺不生产建筑玻璃。

  11月初，隆基股份、晶科能源、晶澳科技等6家光伏头部企业联袂发布《关于促进光伏组件市场健康发展的联合呼吁》，称玻璃供应紧缺和价格“失控”直接影响到组件制造企业的正常生产，其中玻璃行业的产能瓶颈是组件供应“告急”的直接诱因，并希望国家最大限度地考虑目前行业面临的紧迫局势，放开对光伏玻璃产能扩张的限制。

  上述6家组件企业所指的“光伏玻璃产能扩张的限制”与过去水泥玻璃行业产能置换实施办法政策相关。

  2017年12月，工信部发布《关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知》，对产能过剩的平板玻璃新增产能进行限制。严禁备案和新建扩大产能的平板玻璃项目，确有必要新建的，必须实施减量或等量置换，并建立了产能置换方案。2020年1月，工信部再次发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法操作问答》，明确光伏玻璃列入产能过剩的平板玻璃范围。

  根据中研普华出版的《2020-2025年光伏玻璃行业市场深度分析及发展策略研究报告》显示：

  在光伏业内人士看来，目前光伏玻璃在政策上仍被定义为产能过剩产业，但是其明显不涉及过剩，希望在政策上给予细化，避免“一刀切”。

  不过，也有市场声音认为，这与上述工信部有关政策规定没有直接关联。在2020年光伏玻璃行业形势座谈会上，与会代表分析光伏玻璃产能出现缺口的原因：一是疫情导致部分产能提前冷修;二是在建生产线项目受疫情影响推迟点火;三是双面双玻组件的渗透率大幅度的提高引起的超预期增长。

  过去数月，国家有关部门先后针对光伏玻璃产能置换政策组织数次研讨会，终于形成了前文《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》。

  根据上述文件，光伏压延玻璃和汽车玻璃项目可不制定产能置换方案，但新建项目应委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会，论证项目建设的必要性、技术先进性、能耗水平、环保水平等，并公告项目信息，项目建成投产后企业要履行承诺不生产建筑玻璃。

  目前，光伏产业主要是采用超白浮法玻璃或透明背板替代玻璃背板来缓解供给紧张问题。业内人士指出，如本次征求意见稿通过，光伏玻璃供给的释放将有利于其价格回归合理水平，光伏玻璃价格下降将推动组件成本进一步下降，对行业长期有序发展将起到积极作用。

  专家认为，光伏压延玻璃投资有较高门槛，资产金额的投入量较大、研发技术、设备配置、人员补充等是新建光伏需要仔细考虑的主要的因素。由于产能投放周期、良品爬坡等因素，短期产能投放可能会低于市场预期，而行业内原有龙头将摆脱产能指标束缚，在此期间充分受益。

  国家发展改革委此前公布的多个方面数据显示，2020年风电平价上网项目装机规模1139.67万千瓦，光伏发电平价上网项目装机规模3305.06万千瓦。

  令人意想不到的是，扼住这股装机需求的喉咙的，不是补贴缩水，不是消纳，居然会是光伏玻璃。由于光伏行业需求大幅度的提高，光伏玻璃已是”一片难求”。预计十四五期间我国年均光伏玻璃原片需求在1250万吨左右，而有效产能仅1200万吨，存在每年50万吨的供给缺口。

  目前仍在意见征求阶段，不过光伏玻璃新增产能已经计划放开产能置换的约束条件了。考虑到未来十年的发展目标，从光伏产业的发展的新趋势看，产能是不足的，要进一步放开。

  上述人士所指目标是，中央高层在9月宣布2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，并于12月12日在气候雄心峰会上进一步宣布：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦(即1200GW)以上。

  想了解更详实的光伏玻璃行业未来趋势及发展前途分析请点击中研普华出版的《2020-2025年光伏玻璃行业市场深度分析及发展策略研究报告》

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